《加州供应链透明度法案》：对于贵公司的意义
返回法规页面现代奴役和人口贩卖仍然是全球供应链中的普遍问题，尤其是像制造业、农业和电子业这样的行业。许多工作人员都被债务束缚、扣留工资或威胁所剥削，这些问题深深植根于监管薄弱的供应链中。
因此，对于如何透明地管理供应链中的人口贩卖和强迫劳动风险，组织正在承受着越来越大的压力。《加州供应链透明度法案》是世界各地法律的其中一部，要求公司进行政策和实践披露，从而公开报告其作出的努力并提高强迫劳动风险的可见性。
我们将在本文探讨《加州透明度法案》的具体要求、对于贵公司的影响以及可采取哪些措施来遵守要求。其中还涵盖了有关培训、供应商监督和风险管理的最佳实践，以便贵公司能够在履行法律义务的同时改进供应链实践。
什么是《加州供应链透明度法案》？
《加州供应链透明度法案》(CTSCA) 要求大型企业必须披露其旨在于防止产品供应链出现人口贩卖和强制劳动的公司标准和行动。它适用于全球营业额超过 1 亿美元且在加州经营业务的零售商和制造商。即使贵公司已实施了道德采购政策，该《法案》仍要求将这些工作进行记录与公开。
CTSCA 的目标是让消费者和投资者能够深入了解组织如何处理劳工风险。企业必须公开报告五大关键领域：供应链验证、供应商审计、认证、内部问责制和培训计划。公众必须能够在组织的网站上轻松查阅到这些披露内容。
CTSCA 不是一部强制要求组织采取特定行动的法律。相反，它要求组织保证透明度。这意味着，企业可以自行选择如何处理劳工风险，但不得掩盖工作不力或未开展的工作。如果某个组织未采取任何行动，那么它必须公开声明。
CTSCA 构成了普遍趋势的一部分。政府正在不断加强供应链监督，消费者也期望公司作出清晰坦诚的报告。严肃看待透明度的组织能够减轻法律风险，避免声誉受损，与消费者和投资者之间建立信任。这些法律不会影响到合规性；它们塑造了消费者和投资者的期望。许多组织如今都被要求不仅要进行单纯的披露，还要采取有意义的行动以改进劳动条件。
《加州透明度法案》：五大披露领域
处于 CTSCA 范围内的加州企业，必须披露其为了打击人口贩卖和强迫劳动而在五大关键领域内所作出的努力。这些披露内容必须在组织的网站上进行公示，清晰坦诚地报告供应链政策和实践。
1.供应链验证
CTSCA 要求组织披露其是否验证了供应链中有关人口贩卖和强迫劳动的风险及其验证方式。其中包括：
- 识别易发生强迫劳动的高风险地区和行业
- 使用数据和第三方风险评估来评估供应商实践
- 与人权组织或供应链专家合作加强监督
CTSCA 不要求组织进行风险评估，但是如果组织进行了评估，那么他们必须披露这些评估的执行方式。
2.供应商审计
组织必须报告其是否对供应商进行了反奴役政策合规性审计。如果进行了审计，那么他们必须披露：
- 执行审计的人员，例如内部团队或独立第三方
- 审计属于通知审计还是不通知审计。不通知审计往往会更加有效
- 供应商未通过审计时的后续行动，例如改进行动或合同终止
审计是识别强迫劳动风险的一项重要工具，但 CTSCA 未对它作出强制性要求。组织必须简单声明其是否执行了审计以及执行的方式。
3.供应商认证
组织必须披露其是否要求直接供应商证明遵守了适用的劳动法。其中可能包括：
- 要求供应商遵守特定法规的合同条款
- 用于检查认证是否准确的验证流程
- 供应商的正式声明，用于确认其材料和劳工实践符合适用的当地和国际法律
此要求旨在于让供应商对其行为负责任，但无法保证道德采购。积极监测与保证合规性是组织的义务。
4.内部问责制
组织必须说明其如何在其运营范围内执行反人口贩卖政策。为此，示例包括：
- 员工或承包商在违反供应链政策时所承担的后果
- 让工作人员在报告不道德做法时免受报复的举报保护措施
- 清晰的执行机制，例如内部调查或纪律行动
缺乏清晰问责制结构的组织可能会难以发现劳工虐待并作出响应。CTSCA 要求企业必须说明其在发现违规行为时将会采取的行动。
5.培训计划
正如我们将在下方详细讨论的那样，CTSCA 要求组织必须报告其是否为负责监督供应链的员工和管理层提供了培训。培训通常涵盖：
- 如何识别供应商运营中的强迫劳动风险
- 减轻人口贩卖风险的措施（包括道德招聘实践在内）
- 对于疑似违规行为的内部报告程序
有效的培训有助于采购团队识别强迫劳动的警示迹象，并在问题恶化前采取行动。虽然 CTSCA 未对具体的培训内容作出要求，但组织必须披露其是否提供了培训及其所含内容。
《加州透明度法案》的培训要求
正如我们已经讨论过的，CTSCA 不强制要求组织提供培训。它只要求组织披露其是否提供了有关人口贩卖和强迫劳动的培训。但是，提供培训的优势显而易见。培训计划有助于员工识别强迫劳动风险，开展尽职调查，有效地应对侵犯人权的行为。如果没有适当的培训，企业可能会难以识别不道德的劳工实践，从而增加道德和声誉风险。
谁应该接受 CTSCA 培训？
CTSCA 聚焦于负责供应链管理或监督的员工。其中包括了供应链经理，但也可能会包括采购团队员工、合规性专员、法律团队已经涉及到企业社会责任 (CSR) 的员工。 培训应根据每种职位进行调整。例如，采购团队需要有关如何识别供应商合同中危险信号的实用知识，而法律团队则侧重于合规性要求。
CTSCA 培训中应涵盖的主题
CTSCA 培训应为员工提供以下技能：识别、减轻和应对供应链中的强迫劳动风险。关键主题包括识别人口贩卖迹象，例如招聘暴力、扣留工资、限制行动、伪造文件和过度加班。
员工还必须了解尽职调查实践，包括如何执行供应商评估、使用独立审计以及采取合同保障来让供应商对其行为负责任。培训还应涵盖在发现劳动违规行为时如何应对，说明内部报告渠道、改进行动计划以及法律和声誉风险。
CTSCA 合规性的挑战与最佳实践
要使公司运营符合 CTSCA 的要求，这并不总是个简单明了的过程。许多组织在以下方面都遇到了困难：追踪复杂供应链中的强迫劳动风险，管理供应商关系，确保其披露符合法律和利益相关者预期。虽然法律要求组织保证透明度，但组织还必须采取有意义的行动，用于巩固道德采购实践。
常见的陷阱和挑战
最大的障碍之一就是供应链可见性不足，尤其是对于 1 级供应商之外的供应商。许多企业都依赖于承包商或多层供应商，因此难以监测源头的工作条件。无法保证完全的透明度，就无法发现强迫劳动风险。
资源限制是另外一大挑战，特别是对于中小企业规模的供应商而言。在许多企业的运营中，合规性团队和预算都十分有限。这使得他们难以执行深度审计或采用高级的监测工具。
文化和法律障碍让合规性工作变得更加复杂。不同地区对于保护员工的劳动法、执法标准和社会规范也各不相同。一些国家/地区对于强迫劳动缺乏明确的法规，因此组织更加难以在全球供应链中执行道德采购政策。
最佳实践指导
组织可以通过采用提高供应链可见性的技术，来增强其 CTSCA 合规性。区块链追踪、搭载 AI 的风险评估以及数字化供应商平台，都可以帮助企业实时监测采购实践并在问题恶化之前识别高风险区域。
第三方审计可对供应商合规性进行独立验证，从而提高可信度。定期的不通知审计和员工访谈有助于更加清晰地了解劳动条件。完全依赖于自述报告供应商数据的组织可能会忽视被掩盖的劳动虐待。
供应商参与和激励措施可以鼓励供应链各级实现合规性。企业可以为供应商提供培训、资源和财务激励，以采取更有力的劳动保护。一些组织将合规性纳入了采购合同，将长期合作当作对于道德供应商的奖励。
违反要求的法律和声誉风险
CTSCA 不会对违反要求的组织处以任何直接经济处罚，但这不意味着您可以无所顾忌地忽视它。
不符合披露要求可能会被采取法律行动、导致声誉受损以及失去消费者和投资者信任。虽然没有经济处罚，但加州总检察长可以针对不符合要求的组织采取法律行动，以禁令的形式强制其公开披露所要求的信息。这也许看起来微不足道，但是法律行动会吸引媒体不必要的关注并损害您的声誉。
此外，消费者的力量也不容低估。消费者可能会发起抵制，如今的消费者有着更强的社会意识，他们希望所购买的品牌能够对道德采购保持透明。如果企业被揭露劳工政策薄弱，或者隐藏供应链中的强迫劳动，它就会面临失去客户信任的风险。投资者也在越来越多地将 ESG 风险纳入到决策中。
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